2019全年养老产业的政策内容，从健康养老、老龄化规划、养老服务、普惠养老、养老地产改造等热点不断。养老产业发展了近五年，政策内容也在框架体系不断完善的基础上，逐渐走向多元化、精细化、落地化发展，热度与执行力度双递增。

本期，绿庭视界将为大家盘点过去一年养老地产的十大政策，并为大家剖析养老地产的未来发展趋势。

目录

• 全国人大常委会：《中华人民共和国老年人权益保障法》（2019修改）

• 中央经济工作会议：健康养老依然处于保障民生工作中的重要位置

• 国务院：《国家积极应对人口老龄化中长期规划》

• 国务院办公厅：《关于推进养老服务发展的意见》

• 国务院办公厅：《关于实施健康中国行动的意见》

• 国家发改委：城企联动普惠养老专项行动实施方案

• 四部委：《关于做好2019年养老院服务质量建设专项行动工作的通知》

• 十部委：《关于印发促进社会办医持续健康规范发展意见的通知》

• 国务院常务会议：部署推进城镇老旧小区改造；拓展“互联网+”在医疗、养老、教育等社会领域的应用

• 国务院常务会议：鼓励把社区医疗、养老、家政等生活设施纳入老旧小区改造范围

1、全国人大常委会：

《中华人民共和国老年人权益保障法》（2019修改）

1月2日，民政部发布关于贯彻落实新修改的《中华人民共和国老年人权益保障法》的通知。规定，一是不再实施养老机构设立许可；二是县级以上地方人民政府民政部门依法做好登记和备案管理；三是民政部门加强养老机构事中事后监管；四是民政部门做好法规政策修改和宣传引导。

2、中央经济工作会议：

健康养老依然处于保障民生工作中的重要位置

中央经济工作会议12月10日至12日在北京举行。健康养老依然处于保障民生工作中的重要位置。这一部分内容，一方面强调兜住基本生活底线，主要涉及确保养老金按时足额发放，加快推进养老保险全国统筹。另一方面则强调要发挥市场供给灵活性优势，深化医疗养老等民生服务领域市场化改革和对内对外开放，增强多层次多样化供给能力，更好实现社会效益和经济效益相统一。

3、国务院：

《国家积极应对人口老龄化中长期规划》

中共中央、国务院印发《国家积极应对人口老龄化中长期规划》，规划指出，积极推进健康中国建设，建立和完善包括健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护的综合、连续的老年健康服务体系。健全以居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养有机结合的多层次养老服务体系，多渠道、多领域扩大适老产品和服务供给，提升产品和服务质量。

4、国务院办公厅：

《关于推进养老服务发展的意见》

4月16日，国务院办公厅发布《关于推进养老服务发展的意见》，《意见》按照2019年政府工作报告对养老服务工作的部署，为打通“堵点”，消除“痛点”，破除发展障碍，健全市场机制，持续完善居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，建立健全高龄、失能老年人长期照护服务体系，强化信用为核心、质量为保障、放权与监管并重的服务管理体系。

5、国务院办公厅：

《关于实施健康中国行动的意见》

7月15日，国务院印发了《国务院关于实施健康中国行动的意见》，《意见》指出，加快推动卫生健康工作理念、服务方式从以治病为中心转变为以人民健康为中心，建立健全健康教育体系，普及健康知识，引导群众建立正确健康观，加强早期干预，形成有利于健康的生活方式、生态环境和社会环境，延长健康寿命，为全方位全周期保障人民健康、建设健康中国奠定坚实基础。

6、国家发改委：

城企联动普惠养老专项行动实施方案

2月20日，国家发改委等三部门发布《城企联动普惠养老专项行动实施方案》，根据方案，第一批参与普惠养老合作新模式的试点城市，力争到2022年每千名老年人养老床位数达到40张，护理型床位占比超过60%。

7、四部委：

《关于做好2019年养老院服务质量建设专项行动工作的通知》

5月24日，民政部、国家卫健委、应急管理部、市场监管总局联合发布《关于做好2019年养老院服务质量建设专项行动工作的通知》。其中指出，以老年人对美好生活的需要为出发点，深入开展专项行动，坚持精准施策，抓重点、补短板、强弱项，进一步解决影响我省养老机构服务质量的突出问题，加强养老机构标准化、专业化、信息化建设，加快建立健全养老机构服务质量管理和提升长效机制，全面推动养老机构向高质量发展阶段迈进。

8、十部委：

《关于印发促进社会办医持续健康规范发展意见的通知》

6月12日，国家卫生健康委、国家发展改革委、财政部、国家医保局等10部门联合发布《关于印发促进社会办医持续健康规范发展意见的通知》。《通知》强调，政府对社会办医区域总量和空间布局不作规划限制，乙类大型医用设备配置实行告知承诺制，取消床位规模要求。文件从加大政府支持力度、简化审批服务等6个方面入手，提出了22项政策措施。

9、国务院常务会议：

部署推进城镇老旧小区改造；拓展“互联网+”在医疗、养老、教育等社会领域的应用

6月19日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议。其中提出，要推进城镇老旧小区改造，拓展“互联网+”在医疗、养老、教育等社会领域的应用。

10、国务院常务会议：

鼓励把社区医疗、养老、家政等生活设施纳入老旧小区改造范围

7月31日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，其中提出，要鼓励把社区医疗、养老、家政等生活设施纳入老旧小区改造范围，给予财税支持，打造便民消费圈。

结语

十大政策趋势，从健康养老、老龄化规划、养老服务、普惠养老、养老地产改造等方面，全面推进医养结合、智慧养老、旅居养老等业态领域发展，顶层政策格局已定，必将迎来地方政策落地自上而下的贯彻执行，养老产业逐渐迈入在市场竞争搅动中逐渐规范化和有序化的新阶段。聚焦当下，放眼未来，2020年的养老地产或将迎来更广阔的增长空间。